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完善市场经济体制 七大领域改革全面发力

[导读]:5月18日,新华社受权发布《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,对新时代加快完善社会主义市场经济!体制的目标、方向、任务和举措进行系统:设计...

5月18日,新华社受权发布《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,对新时代加快完善社会主义市场经济!体制的目标、方向、任务和举措进行系统:设计和部署。其中,《意。见》提出,建立健!全统一开放的要素市场。加快建立规范、透明、开放、有活力、有韧”性的资本。市场,加强。资本市场“基础”制度建设,推动“以信息披露为核、心的股、票?发行注册制?改革,完善强制退市和主动退?市制度,提高上市公司质量,强化投资者、保护。探索实;行公?司信用类债:券发行注册管理制。构建与实体;经济结构和融资需求相适应、多层次、广覆盖、有差异、的银行:体系。

作“为当前”和今后:一个时期加快完善社,会主义市场:经济体制的行动纲领,《意见》提出七个关键领域的改革举措:一是坚持公有制为主体、多种所有制经、济共同发”展,增强微观主体活力;二是夯实市场经济基础性制度,保障市场公平竞。争;三是构建更加完善的”要素市场化配置;体制机制,进一步激发全社会创造力和”市场活力;四是创新政府管理和?服务;方式,完善宏观经济治理体,制;五是坚持和完善民生保!障制度,促进?社会!公平正“义;六是建设更高水:平开放型经济新体制,以开:放促改革促发展;七是完善”社会“主义市“场经济法律;制度,强化:法治保障。

其中,增强;微观主!体活力方“面,《意见》提出,推进国“有经济布局优化和结构调整。坚持。有进有退、有所为有!所不为,推动国、有资本更多投向关!系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等。领域,服务国家战略目标,增强国有!经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能;力,做强做优做大国有资!本,有效防。止国有、资产“流失。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。稳步推:进自然垄断行业改革。营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。完善支持非公有制经济进入电力、油气:等领域的实施细则和具体办法,大幅放宽服务业领域市场准入,向社会资本释放更大发展空间。健全!支持中小、企业发“展制度,增加面向、中小!企业的金!融服务!供给,支持发展民营银、行、社区银行等中小金:融机构。完善:民营企业”融资增信支持体系。健全民营企业直接融资支持制度。

构建更加完善的要素市场化配置体制机制方面,《意见》提出,建立健全统一开放的要素市“场。推进要“素价格;市“场化改革。深化利、率市场化、改革,健全基准利率和市场化利率体系,更好发挥国债收益率曲线定价,基准作用,提升金融机构自主定价能“力。完善人民币汇率市场化形成机制,增强双向浮动弹性。加快全国技术交易平、台建设,积极发展科?技成果、专利等资产评估服!务,促进技术要素有序:流动和价格合理形成。

创新要素市场化配置方式。推进商品和服务市场提质增效。深化流通体制改革,加强,全链条标准体系建设,发展“互联网+”流通”,降低:全社会物流成、本。

强化、货币政策、宏观审慎政策和金融:监管协调方面,建设现代中央银行制度,健全中央银行货币政策决策机制,完善基础货币投放机制,推动货币政策从数:量型调控为主,向价格型调控为主转型。建立现代;金融监!管体系,全面加强,宏;观审。慎管理,强化综合?监管,突出功?能监管!和行“为!监管,制定交?叉性金?融产品监;管规;则。加强、薄弱环。节金融?监管制度?建设,消除监;管空白,守住不!发生;系统性金。融风“险底线。依法依规界定中央和地方金融监管权责分工,强化”地方政府属”地!金融监管职责和风:险处置责任。建立健全?金融消费者保护基本制度。有序实现人民币资本项目可兑换,稳步推进人民币国:际化。

加快建立现代财税制度方面,优化政府间事权和财权划;分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地。方财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。适当;加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境?保护“等方;面事权,减少并规范中央和地?方共同事权。清理规范地方融资?平台公司,剥离政府融资职能。深化税收制度改革,完善直接税制度并逐步提高其比!重。研究将部分品目消费税征收环节后移。建立和完善综合与分类相结合的个人所得税制度。稳妥“推进房地产税立法。健全地方税体系,调整完善地”方税税制,培育壮;大地方:税税源,稳步扩大地方税管理权。

建设更高水平开放“型经济新体制方面,《意见》。提出,以“一带一路”建设为!重点构建!对外开放新格:局。加快自!由贸易试、验区、自由贸易港等对外开“放高“地建设。健全高水平开。放政策保障机:制。推动制造业、服务业、农业扩大开放,在更多领域允许外资控股或独资经营。积极参与“全球经济。治理?体系变革。

完“善经济、领域法;律法规,体系方面,《意见》提“出,完善物权、债权、股权等各类产权相关法律制度,从立法,上赋、予私有财产和公有!财产平:等地位、并平等“保护。健全、破产制度,改革完善;企业“破产法?律制度,推动:个人破”产立法,建立健“全金融机构:市场化退出法规,实现市场主体有序退;出。修订“反垄断法,推动!社会信用法律建、设,维护公平竞争市场环境。制定和完善发展规;划、国土空,间规划、自然资。源资产、生态环境、农业、财政税收、金融、涉外经”贸等方!面法律法;规。按照包?容审慎原则推进新经济领域立法。

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